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Jahrzehntelang wurde heiß darüber diskutiert: Darf man Heroin an Süchtige abgeben, damit sie aus dem Teufelskreis von Kriminalität und Verelendung herauskommen? Erste staatlich finanzierte Modellprojekte zeigen inzwischen beeindruckende Erfolge: Weniger Drogentote, viel weniger Kriminalität. Trotzdem kann kaum eine Kommune solche Ambulanzen einrichten. Ihnen fehlt das Geld.